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【中国攻坚进行时】中国特色扶贫开发谱写人类反贫新闻资讯

来源:天之家 发表于:2021-02-19 23:58 阅读:

  党的十八大以来,党中央团结带领全党全国各族人民,组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。经过八年努力,如期完成新时代脱贫攻坚的目标任务,创造了中国减贫史上最好的成绩。从2012到2020年,中国贫困规模大幅缩小,贫困发生率持续下降,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困和区域性整体贫困。据统计,近1亿建档立卡农村贫困人口全部脱贫,贫困发生率由2012年的10.2%降为个位数以下,年均减贫1000万人以上。中国在如此短的时间内取得如此显著的减贫成就,创造了世界减贫史上的奇迹,谱写了人类反贫困历史新篇章。

  扶贫开发的中国新实践

  中国脱贫攻坚取得决定性成就,走出一条中国特色扶贫开发道路,得益于以下精准扶贫、精准脱贫的新机制和新实践:

  第一,扶贫新领导机制和资源筹措新机制。政府主导是我国扶贫工作的基本模式。实施精准扶贫以来,中央创新性地实行“五级书记挂帅”的集中统一领导体制,将扶贫工作悬置于各级政府工作之首,落实脱贫攻坚责任制,为克服各种结构性制约提供制度供给。这一新的制度供给在扶贫资源的筹措方面效果显著。通过“五级书记挂帅”机制,提高了行政部门扶贫效率,统筹涉及农业、林业、水利、教育、卫生、交通和基础设施等部门的资源,使之转向到最迫切的贫困地区。从某种意义上讲,脱贫攻坚实施以来取得如此大的成绩,很大程度上得益于新的制度条件下扶贫资源的供给强度。

  第二,直接瞄准贫困群体的建档立卡贫困户识别机制。2014年,中国政府开始在全国实施贫困户建档立卡制度。为准确识别农村贫困人口,中国政府采用农民人均纯收入2300元(2011年不变价格)的收入标准,同时附加容易识别的“两不愁、三保障”的非收入性贫困指标。上述贫困指标体系不仅把握了收入维度,而且克服了收入维度难以识别贫困人口的缺陷,将容易识别的衣、食、住房、教育、医疗也作为瞄准的指标内容,从而从技术上解决了识别穷人的方法问题。这是中国扶贫历史上第一个真正意义上的贫困人口瞄准机制。

  第三,确保扶贫效果的精准施策。中国政府在建档立卡基础之上对贫困户的致贫原因进行了分类,并做出了“五个一批”的具体部署,即通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批,还有就业扶贫、健康扶贫、资产收益扶贫等方式对贫困户分类施策。从扶贫的角度看,分类施策有助于直接瞄准已经发生的贫困问题,从而避免扶贫资源使用的偏离,确保扶贫效果。

  第四,多元化扶贫方式创新。精准脱贫攻坚战实施以来,为实现脱贫目标,各地出现大量的扶贫方式创新,极大地丰富了中国的扶贫实践。更为重要的是,很多扶贫实践的意义超越了扶贫本身。比如,土地流转扶贫实践为农村土地改革提供了经验;“扶贫车间”为缓解劳动力外出就业与留守的矛盾提供了很好的解决方案;旅游扶贫为乡村产业兴旺和农业多功能化提供了方向;电商扶贫则很好地解决了农产品销售难题。

  第五,定点帮扶和全社会参与。精准脱贫实施以来,定点扶贫和全社会参与扶贫的范围不断扩大,在中央各项政策的激励下,大量的社会资源以前所未有的强度进入贫困地区并形成众多创新。其中,定点帮扶是党和国家机关事业单位针对特定贫困地区的定点扶贫,对口支援和东西部扶贫协作是发达地区针对落后地区的结对帮扶,这种跨单位、跨区域的帮扶协作机制一方面补充地方政府扶贫资源的缺口;另一方面能够发挥部门专业优势和区域优势激发扶贫实践创新。此外,以企业为主体的帮扶行动,大多都充分发挥企业的市场经营能力,通过建立各种益贫性的产业既为贫困人口增加收入提供了机会,同时也为贫困地区的经济发展打下了良好的基础。

  第六,第三方独立评估机制。精准脱贫是中国政府实施的重大民生工程,从实施精准扶贫开始中国政府就提出脱贫攻坚成果要经得起历史的检验,因此对于脱贫攻坚的每一个环节都设置了严格的考核评估制度,比如针对建档立卡、精准施策等实行定期核查,对于贫困退出则采用了严格的第三方独立评估机制。这一机制不仅确保扶贫资源的使用效率,更是如期完成全面消除农村绝对贫困目标的制度性保障。

  国际反贫困治理的中国贡献

  中国脱贫攻坚的卓越历程表明:中方在用实际行动反馈国际减贫事业,分享中国减贫经验,帮助广大发展中国家实现减贫目标,从而直接推进国际反贫困治理进程。