当前位置:首页 > 新闻资讯 >

聚焦“十三五”成就|农地三权分置助农业加速迈向现代化新闻资讯

来源:天之家 发表于:2020-10-09 15:00 阅读:

法治日报全媒体记者侯建斌

金秋时节,稻黍飘香,各地频传丰收喜讯。据农业农村部消息,目前秋粮丰收已成定局,全年粮食产量有望高位增产,总产量连续6年稳定在13000亿斤的水平上。

总产量连年丰收,得益于科技的“硬核”支撑。数据显示,我国农业机械化水平由2001年的32%提高到2019年的70%,农业科技进步贡献率由2005年的48%提高到2019年的59.2%。

农药化肥使用量实现负增长,打农药从过去的肩扛手提,变成了现在的无人机作业;手机成为农民的新农具,农民坐在家里用手机就能了解技术和市场信息,甚至可以控制浇水和施肥……科技的加持,不仅助力农业加速现代化,而且让农民的获得感明显提升。

时针拨回至5年前,习近平总书记在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会,听取对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议时指出,同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,薄弱环节是农业现代化。要着眼于加快农业现代化步伐,在稳定粮食和重要农产品产量、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时,加快转变农业发展方式,加快农业技术创新步伐,走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。

郑州大学法学院常务副院长、中国行政法学会副会长沈开举近日在接受《法治日报》记者采访时说,“十三五”规划以来,农业现代化已成为农业农村经济发展的主旋律,我国农业现代化实现了质的飞跃,取得了举世瞩目的成就。

回顾“十三五”规划中农业现代化历程,让专家印象深刻的是,我国以发展多种形式适度规模经营为引领,创新农业经营组织方式,构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系的不懈努力。

尤为值得一提的是,国家长期稳定土地承包关系、推动农村土地“三权分置”政策法制化,上接第一版 有力破解了农村土地产权保护和流转难题,助力农业加速迈向现代化。

长期稳定土地承包关系

奠定农业现代化制度基础

处理好农民与土地的关系,始终是农村改革的主线。而保持土地承包关系稳定并长久不变,是梳理“十三五”成就难以绕开的话题。

2017年10月18日,习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上宣布,第二轮土地承包到期后再延长30年。

会场内,代表掌声经久不息;会场外,农民脸上挂满笑容。

这一天,注定要在新中国土地改革史上留下浓墨重彩的一笔。

一年后,农村土地承包法迎来新一轮修订,“承包期届满后再延长30年”正式入法。

如果从实行第一轮土地承包算起,我国农村土地承包关系将稳定75年。沈开举认为,保持土地承包关系长期稳定,给广大农民、农业经营主体和农业投资者吃下了一颗长效“定心丸”,是深化农村集体产权制度改革、保障农民财产权益、壮大集体经济的一项重大举措,对于稳定农村土地状况起到积极作用。

2019年11月26日,中共中央、国务院发布《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》(以下简称《意见》),明确了巩固和完善家庭承包经营制度的基本方向,保持土地承包关系长期稳定。

中央农办主任、农业农村部部长韩长赋指出,《意见》是一个关于农村土地政策的重大宣示,是一个既管当前又管长远、“一不动百不摇”的重要制度设计。长期稳定土地承包关系,完善农村土地承包经营制度,既有利于增强农民发展生产的信心,又有利于促进农村土地流转,发展适度规模经营。

西北大学法学院理论法学教研部主任潘怀平教授告诉记者,《意见》的核心要义是稳定承包权、放活经营权,既能实现农村土地的稳定发展、良性使用、有效利用,又能实现集体、农户、新型农业经营主体共赢。

专家普遍认为,此举意味着今后土地集体所有、家庭承包经营的农村基本经营制度不会改变,集体经济组织成员依法承包集体土地的基本权利不会改变。土地承包关系从长期稳定到长久不变,凸显出党中央稳定农村土地承包关系的决心。

承包地的确权登记颁证同步推进,相关配套紧锣密鼓推出。从2014年起,开始推进承包地的确权登记颁证,到2018年底基本完成,发证率超过94%。

“通过确权登记,全国累计精准测量11亿个地块,清理两亿多农户的档案资料。”韩长赋说,通过确权登记摸清了家底,解决了长期以来农村土地四至不清、面积不准、权属不明等问题。

这5年,保持土地承包关系长期稳定,成为高频词。专家评价说,坚持承包关系长久稳定,为提高农业农村现代化水平、推动乡村全面振兴奠定了制度基础。

农地三权分置政策法制化

新型农业经营主体迎来大发展

这5年,农地三权分置的落地实践,在助力农业现代化上功不可没。